政府土木工程拓展署向九龍城區議會提交最新文件披露,擬在啟德興建全長3.5公里的集運系統,構思以高架形式營運,全程5個站點往來港鐵啟德站及啟德郵輪碼頭,途經啟德體育園、都會公園、住宅區等,總車程10分鐘,基於技術和成本考慮,不會連接至港鐵觀塘線。啟德的集運系統建設,可謂千呼萬喚始出來,但仍猶抱琵琶半遮面,具體的興建方案尚未十分清晰,尤其是能否透過這項工程,一次過解決東九龍區的交通運輸困境,激活九東的發展動能,尚未有令人滿意的答案。
啟德發展區建設是東九龍區發展成第二個核心商業區的關鍵所在,而完善的交通配套,則是改變整個東九龍經濟和民生面貌的重要環節,也是東九龍區居民翹首企盼的重要民生工程。
政府早在十年多前,就已承諾要興建啟德發展區的集運系統,以及東九龍過山線的集運系統,但遲遲未能落實,東九龍及啟德區的居民,已多次表達希望早日落實相關工程,完善地區交通的訴求,相關的立法會議員亦多次與政府當局協商,並透過考察、調研,聽取專家意見,以及收集民意,向政府提出多個不同的建議方案,積極協助政府克服困難,早日落實相關的規劃。
現在,政府終於提出啟德區興建集運系統的構思,對於啟德區的商戶和居民來說,無疑是一個好消息,這項工程如果能夠早日落實,對於解決啟德新區的發展需求,以及居民的出行便利,將會有很大的幫助。
啟德新區是近十年來,香港最重要的地區發展項目之一,不僅有啟德郵輪碼頭,不久的將來,還將落成啟德體育園,其中包括能容納五萬人的場館,將成為香港最重要的大型體育、文娛表演場館,明年的「全運會」也將有部分賽事在這裏舉行,沒有完善的交通配套,肯定是不行的。政府雖已構思興建啟德集運系統,但按目前的計劃,爭取2026年招標、2027年批出合約興建,之後還需數年才能建成,雖說是解不了近火的遠水,但對居民來說,仍然看到了曙光,有了新的盼望。
不過,既然這一發展項目只能視為中長期的目標,就應該有更長遠的規劃構思,不能只着眼於啟德區的需要,而應從整個東九龍地區的整體交通規劃作出更完整的考慮。多位議員建議,應考慮將啟德的集運項目,延伸至觀塘區,連接油塘,並與東九龍區居民一直期待的東九龍過山線連接起來,形成一個完整的集體運輸系統,政府應積極考慮這些建議。
政府的文件中指出,啟德集運規劃未連接觀塘及東九龍線,主要的考慮因素是相關地區發展稠密,令建造和運作成本十分高昂,並非可持續和可取的選項。不過,這種說法很顯然比較牽強。
首先,啟德集運如果不能與觀塘及東九龍線連接,未必能滿足區內的交通需求。啟德區將有3萬個住宅,又將興建「簡約公屋」,區內人口激增,只靠屯馬線的啟德站,能否解決所有的交通需求,是一個疑問,若遇到區內有大型的文體盛會,會否塞爆啟德站?
其次,東九龍及觀塘區發展稠密,但這一區域也正在進行較大規模的舊區重建,現在正好有一個契機,可以全面規劃更完善的集體運輸系統,現在不規劃,難道要等到重建完成了,再重新規劃?涉及的成本不是更高嗎?
最後,啟德集運如果只限於啟德區,對於東九龍區發展,乃至香港整體發展帶來的效益會大打折扣。啟德集運只限於啟德區,最多只能帶動啟德新區的發展,但若能結合整個東九龍區,則可以讓香港增加多一個核心商業區,對香港日後發展,有很重要的促進作用。
啟德新區的交通規劃,對東九龍區,乃至香港整體都有重大影響,政府切不可過於短視,自我設限,而應着眼長遠,從經濟和民生的角度,更好地規劃這項工程。